Metodología detallada de la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa 2023
A partir de la edición de 2022
El objetivo de la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa es comparar el grado de libertad de que disfrutan los periodistas y los medios en 180 países o territorios. La definición de libertad de prensa utilizada por RSF y su panel de expertos para elaborar la Clasificación es la siguiente:
“La libertad de prensa es la posibilidad efectiva para los periodistas, como individuos y como colectivo, de seleccionar, producir y difundir informaciones, en aras del interés general, independientemente de las interferencias políticas, económicas, legales y sociales, y sin menoscabo para su seguridad física y mental.”
A partir de esta definición, el cuestionario y el mapa de la libertad de prensa se dividen en cinco apartados o indicadores distintos (contexto político, marco jurídico, contexto económico, contexto sociocultural y seguridad).
La Clasificación constituye una fotografía de los territorios en el transcurso del año que antecede a su publicación, si bien mantiene su vigencia cuando se publica. Así, cuando la situación de la libertad de prensa cambia drásticamente en algunos países entre el final del año evaluado y la publicación, los datos se actualizan para tener en cuenta los acontecimientos más recientes posibles. Esto puede suceder cuando se produce una nueva guerra, un nuevo golpe de Estado, un ataque masivo contra profesionales de los medios o la aplicación repentina de una política represiva extrema.
El panel que monitoriza la revisión de la metodología de la Clasificación desde 2020 cuenta con siete expertos:
- Thomas Hanitzsch: investigador del departamento de Estudios sobre Comunicación e Investigación de los Medios de la Universidad Ludwig-Maximilians de Munich, está especializado en las culturas periodísticas mundiales y en la metodología comparativa.
- David Levy: investigador asociado y ex director del Reuters Institute for the Study of Journalism y miembro de la oficina británica de RSF.
- Sallie Hughes: profesora del departamento de Gestión del Periodismo y de los Medios en la Universidad de Miami, ex periodista del Miami Herald, del Washington Post y de Maclean’s.
- Herman Wasserman: profesor de Estudio de los Medios en la Universidad de Ciudad del Cabo y redactor jefe de la revista African Journalism Studies.
- Laura Moore: periodista, responsable de Investigación y Evaluación de la Deutsche Welle Akademie, autora del libro “Measuring global media freedom” (Springer VS, 2020).
- Jean-Daniel Zucker, investigador principal en el Institut de recherche pour le développement (France), director del Laboratorio internacional de modelización matemática y computacional de sistemas complejos.
- Thibaut Bruttin: adjunto a la dirección general de RSF.
- Blanche Marès, responsable de la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa tras Nalini Lepetit-Chella y Prem Samy.
Calificación de los territorios
La clasificación se basa en una puntuación atribuida a cada territorio, que puede variar de 0 a 100. Un alto grado de libertad de prensa se asocia a una puntuación elevada, y lo mismo sucede a la inversa.
Esta puntuación se calcula sobre la base de dos elementos:
- Un recuento cuantitativo de los ataques cometidos contra los medios y los profesionales de los medios en el ejercicio de su labor.
- Un análisis cualitativo de la situación de cada país, evaluado a través de las respuestas de especialistas en libertad de prensa (periodistas, investigadores, profesores universitarios, defensores de los derechos humanos…) a un cuestionario elaborado por RSF en 24 idiomas .
Alemán, árabe, búlgaro, chino (simplificado), chino (tradicional), checo, español, farsi, francés, griego, hindi, húngaro, indonesio, inglés, italiano, japonés, mongol, neerlandés, polaco, portugués, rumano, ruso, turco y ucraniano.
Mapa de la libertad de prensa
El mapa de la libertad de prensa proporciona una síntesis visual de los logros de cada país en la Clasificación Mundial. Los colores se asignan en función de la puntuación obtenida, de la siguiente manera:
- [85 ; 100 puntos] : buena situación (verde);
- [70 ; 85 puntos[ : situación más bien buena (amarillo);
- [55 ; 70 puntos[ : situación problemática (naranja claro);
- [40 ; 55 puntos[ : situación difícil (naranja oscuro);
- [0 ; 40 puntos[ : situación muy grave (rojo oscuro).
Criterios de evaluación: cinco indicadores de contexto
La puntuación de cada país depende de cinco indicadores de contexto, que permiten entender la libertad de prensa en un territorio, en toda su complejidad: contexto político, marco legal, contexto económico, contexto sociocultural y seguridad.
Para cada indicador, se calcula un subresultado, entre 0 y 100. Todos tienen la misma ponderación en la puntuación global. En el seno de cada indicador, todas las preguntas y subpreguntas también tienen idéntico peso.
Contexto político
33 preguntas y subpreguntas
Tienen como objetivo evaluar:
- El grado de apoyo y respeto a la autonomía de los medios frente a las presiones políticas ejercidas por el Estado o por otros actores políticos de la sociedad ;
- El nivel de aceptación de la diversidad de enfoques de un periodismo acorde a las normas profesionales, entre los que puede haber enfoques significados políticamente y otros independientes ;
- El grado de apoyo a los medios en su función de exigir cuentas a los políticos y al gobierno, en aras del interés general.
Marco legal
25 preguntas y subpreguntas
Tienen como objetivo evaluar:
- El grado en el que los periodistas y los medios son libres de trabajar sin censura o sanción legal, ni sin restricciones excesivas de la libertad de expresión.
- Las posibilidades de acceso a la información sin discriminación entre periodistas y la capacidad para proteger a sus fuentes.
- La existencia o la ausencia de impunidad para los autores de actos violentos contra los periodistas.
Contexto económico
25 preguntas y subpreguntas
Tienen como objetivo evaluar:
- Las trabas económicas relativas a políticas gubernamentales (dificultad para crear un medio de comunicación, favoritismo en las subvenciones públicas, corrupción…) ;
- Los obstáculos económicos ligados a actores no estatales (anunciantes y socios comerciales), en particular, la corrupción de los periodistas ;
- Las presiones económicas vinculadas a los propietarios de los medios, cuando éstos defienden sus intereses de negocio.
Contexto sociocultural
22 preguntas y subpreguntas
Tienen como objetivo evaluar:
- Las presiones sociales que pueden traducirse por vejaciones o ataques a la prensa, basadas en cuestiones de género, clase, orígen étnico o religión, por ejemplo;
- Las presiones culturales, especialmente las ejercidas a los periodistas para que no cuestionen determinados poderes o no informen sobre determinados problemas, porque hacerlo iría en contra de la cultura del territorio.
Seguridad
- 12 preguntas y subpreguntas (⅔ de la puntuación en seguridad)
Las preguntas tratan sobre la seguridad de los periodistas. En lo que respecta a ella, la libertad de prensa se define como la capacidad de concebir, recabar y difundir informaciones, de acuerdo a los métodos y la ética del periodismo, sin arriesgarse a:
- Daños físicos (homicidios voluntarios, violencias, torturas, arrestos, detenciones, encarcelamientos, desapariciones, secuestros…).
- Sufrimiento psicológico o emocional, fruto de la intimidación, la coerción, el acoso, la vigilancia, el doxing (difusión de información y datos personales), discursos degradantes o de odio, descrédito público u otras amenazas hacia los periodistas o sus allegados.
- Perjuicio profesional (pérdida del empleo, incautación de equipos o saqueo de instalaciones, por ejemplo).
-1 saldo de ataques a la prensa (⅓ de la puntuación de seguridad)
El saldo de ataques a la prensa se calcula con el listado de los atropellos y agresiones hacia los medios y los profesionales de los medios en el ejercicio de sus funciones, realizado por RSF, mediante la siguiente función:
x es la suma ponderada de los ataques cometidos en un país durante el año anterior a la Clasificación, en relación al logaritmo decimal de la población:
donde :
- pop es la población del país ;
- cada xi representa el número de ataques de una categoría (homicidios, agresiones, etc.) ;
- cada ki representa el coeficiente asociado a esta categoría ;
- n es el número de categorías de ataques tomadas en cuenta ;
- K es un coeficiente utilizado como herramienta matemática para repartir la puntuación de los países de 0 a 100. Vale 0,15.
Esta función se ha elegido por varios motivos:
- Cuando no hay ningún ataque contra los profesionales de los medios en un país y en un año dados, el saldo de ataques es de 100.
- Cuando el número de ataques aumenta, el saldo disminuye y tiende a 0.
Nuestra recopilación de datos
- Los equipos de RSF registran diariamente en todo el mundo las violaciones cometidas contra los periodistas en el ejercicio de su profesión.
- Los datos sobre periodistas secuestrados, encarcelados, asesinados y desaparecidos se actualizan diariamente en el barómetro de RSF.
Elección de los coeficientes
Los coeficientes ki establecen una jerarquía entre los diferentes tipos de ataques. Se fijan tres principales niveles de gravedad para los coeficientes:
- Los ataques que no vulneran un derecho inderogable, en el sentido del artículo 3 común a las cuatro convenciones de Ginebra (coeficiente 1):
- Las destrucciones, los saqueos, cierres o suspensiones de medios.
- Los ataques que vulneran un derecho inderogable, en el sentido del artículo 3 común a las cuatro convenciones de Ginebra:
- Los secuestros y desapariciones (coeficiente 50).
- Las detenciones (coeficiente variable según la duración, de 25 a 50).
- Los homicidios (coeficiente 100).
Coeficientes
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*Los arrestos domiciliarios se contabilizan como encarcelamientos en nuestros datos.
Fuentes de datos para la población por país o territorio
El saldo de ataques se establece en relación a la población de cada territorio. Los datos son los publicados por el Banco Mundial, excepto en los casos siguientes:
- Taiwán: la Oficina de Estadística local.
- Chipre : Eurostat.
- Chipre del Norte: Banco Mundial (población del total de la isla de Chipre) y Eurostat (población del territorio de Chipre miembro de la UE).
- Montserrat, que pertenece a la OECO : gobierno local.
Las estadísticas de población utilizadas son las más recientes disponibles, es decir, 2021 para la edición de 2023 de la Clasificación, salvo excepciones.
Los análisis regionales, actualizados cada año, arrojan luz sobre las tendencias de cada edición. La posición y la situación de la libertad de prensa de cada uno de los 180 países de la Clasificación también se detallan en perfiles de países, que pueden consultarse en el sitio web.
Análisis regionales
Cuestionario
Fichero que recoge el cuestionario en 24 idiomas.