استعراض مفصل لمنهجية التصنيف العالمي لحرية الصحافة

يهدف التصنيف العالمي لحرية الصحافة إلى المقارنة بين درجة الحرية التي يتمتع بها الصحفيون ووسائل الإعلام في البلدان الـ180 التي يشملها التحليل، حيث تُعَرِّف مراسلون بلا حدود وفريق الخبراء التابع لها حرية الصحافة على النحو التالي:

بناءً على هذا التعريف، يتمحور استبيان وخريطة حرية الصحافة حول خمسة أقسام منفصلة أو خمسة مؤشرات (السياق السياسي والإطار القانوني والسياق الاقتصادي والسياق الاجتماعي والثقافي والسياق الأمني).

يشكل التصنيف مرآة للواقع الذي تشهده البلدان خلال السنة التقويمية السابقة لنشره. ومع ذلك، يُعتقد بصحته في وقت النشر؛ فعندما يتغير وضع حرية الصحافة بشكل جذري في بعض البلدان بين نهاية العام الذي تم تقييمه وتاريخ نشر التصنيف، يتم تحديث البيانات لمراعاة آخر الأحداث والمستجدات قدر الإمكان. وقد يكون ذلك مرتبطاً باندلاع حرب جديدة أو وقوع انقلاب أو موجة هجمات شاملة على الفاعلين الإعلاميين، أو بالشروع في سياسة قمعية شديدة القسوة على نحو مفاجئ.

يقوم التصنيف على الدرجة المخصصة لكل بلد، من 0 إلى 100، بحيث تشير الدرجة العالية إلى مستوى عالٍ من حرية الصحافة في البلد المعني، والعكس صحيح.

يتم احتساب هذه الدرجة على أساس عنصرين:

• حصيلة كمية للانتهاكات المرتكبة ضد الفاعلين الإعلاميين أثناء ممارسة عملهم، وكذلك ضد وسائل الإعلام؛
• تحليل نوعي للوضع في كل بلد، حيث تُقاس درجة حرية الصحافة من خلال إجابات الخبراء المتخصصين في هذا المجال (صحفيون، باحثون، أكاديميون، مدافعون عن حقوق الإنسان، إلخ) بناءً على استبيان قدمته مراسلون بلا حدود بـ23 لغة.

تُقدِّم خريطة حرية الصحافة ملخصاً مرئياً لسجل البلدان في التصنيف العالمي. يتم تخصيص الألوان بناءً على درجة حرية الصحافة فيها، وذلك على النحو التالي:

• [85؛ 100 نقطة] : حالة جيدة (أخضر)؛
• [70؛ 85 نقطة[ : حالة جيدة نوعاً ما (أصفر)؛
• [55؛ 70 نقطة[ : حالة إشكالية (برتقالي فاتح)؛
• [40؛ 55 نقطة[ : حالة صعبة (برتقالي غامق)؛
• [0؛ 40 نقطة[ : حالة شديدة الخطورة (أحمر غامق)؛

يتوقف سجل كل بلد على خمسة مؤشرات سياقية، تساعد على فهم واستيعاب مستوى حرية الصحافة في الدولة أو الإقليم بكل تجلياتها وتعقيداتها: السياق السياسي، الإطار القانوني، السياق الاقتصادي، السياق الاجتماعي والثقافي، ثم السلامة والأمن.

يتم احتساب درجة فرعية لكل مؤشر، بين 0 و100، علماً أن لكل مؤشر نفس الوزن على قدم المساواة في النتيجة الإجمالية. كما أن لكل سؤال وسؤال فرعي نفس الوزن على قدم المساواة في سياق كل مؤشر من المؤشرات.

السياق السياسي

33 سؤالاً وسؤالاً فرعياً

تهدف الأسئلة والأسئلة الفرعية إلى تقييم:

•  درجة الدعم والاحترام لاستقلالية وسائل الإعلام في مواجهة الضغوط السياسية التي تمارسها سلطات البلد أو الصادرة عن بقية الفاعلين السياسيين في المجتمع؛

•  مستوى قبول تنوع مناهج الصحافة التي تستوفي المعايير المهنية، بما في ذلك المناهج المتوافقة سياسياً والمناهج المستقلة؛

•  مدى الدعم الذي تحظى به وسائل الإعلام للقيام بدورها في مساءلة السياسيين والحكومة بما يخدم الصالح العام.

الإطار القانوني

25 سؤالاً وسؤالاً فرعياً

يُراد منها تقييم ما يلي:

 •  مدى حرية الصحفيين ووسائل الإعلام في العمل دون رقابة أو عقوبات قانونية أو قيود مفرطة على حرية التعبير؛

•  إمكانيات الوصول إلى المعلومات دون تمييز بين الصحفيين والقدرة على حماية مصادرهم.

•  مدى إفلات أو عدم إفلات مرتكبي أعمال العنف ضد الصحفيين من العقاب.

السياق الاقتصادي

25 سؤالاً وسؤالاً فرعياً

تهدف الأسئلة والأسئلة الفرعية إلى تقييم:

•  القيود الاقتصادية المرتبطة بالسياسات الحكومية (التعقيدات المتعلقة بإنشاء وسائل الإعلام، والمحسوبية في منح الإعانات الحكومية، والفساد، وما إلى ذلك)؛

•  القيود الاقتصادية المرتبطة بالجهات الفاعلة غير الحكومية (المعلنون والشركاء التجاريون)، ولا سيما الفساد في أوساط الصحفيين.

•  القيود الاقتصادية المرتبطة بمُلاك وسائل الإعلام، عندما يدافعون عن مصالحهم التجارية.

السياق الاجتماعي والثقافي

22 سؤالاً وسؤالاً فرعياً

تهدف الأسئلة والأسئلة الفرعية إلى تقييم:

•  القيود الاجتماعية التي يمكن أن تؤدي إلى التشهير والاعتداء على وسائل الإعلام والصحفيين على أساس نوع الجنس أو الطبقة أو الأصل العرقي أو الدين، على سبيل المثال.

•  القيود الثقافية، بما في ذلك الضغط على الصحفيين لعدم مساءلة دوائر معينة من السلطة أو لعدم التطرق لقضايا معينة لتجنب أي تعارض مع ثقافة البلد.

السلامة والأمن  

12 سؤالاً وسؤالاً فرعياً (⅔  من درجة الأمان)

تتعلق الأسئلة بسلامة الصحفيين. في هذا السياق، تُعرّف حرية الصحافة بأنها القدرة على تلقي المعلومات وجمعها ونشرها وفقاً لمناهج العمل الصحفي وأخلاقيات المهنة، دون التعرض لمخاطر من قبيل:

•  الضرر الجسدي (القتل العمد، العنف، التعذيب، الاعتقال، الاحتجاز، الاختفاء، الاختطاف...)؛

•  مشاكل نفسية أو عاطفية، نتيجة التعرض للترهيب أو للإكراه أو للمضايقات أو للتجسس أو للإفصاح عن معلومات شخصية أو للإهانة أو لخطاب الكراهية أو لتشويه السمعة أمام الرأي العام أو لتهديدات أخرى في حق الصحفيين أو أقاربهم ...

•  أضرار على المستوى المهني (فقدان الوظيفة أو مصادرة المعدات أو نهب المنشآت، على سبيل المثال).